今年以來，市行政服務(wù)中心緊緊圍繞市委、市政府工作決策和部署，結(jié)合自身工作實際與重點，扎實推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，取得了較好成效，初步建成了集政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳、公共資源交易中心、公共信用信息平臺、12345政府服務(wù)熱線和電子監(jiān)察系統(tǒng)于一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺，形成以網(wǎng)上辦事大廳為龍頭，以市、縣級政務(wù)服務(wù)中心為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心、村（居）便民服務(wù)站為基礎(chǔ)的四級綜合政務(wù)服務(wù)體系。
2015年工作總結(jié)
一、多措并舉，全力加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)
（一）網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)走在全省山區(qū)市前列。目前我市網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)已實現(xiàn)互聯(lián)互通和實時同步，在廣東省網(wǎng)上辦事大廳2015年建設(shè)任務(wù)完成情況檢查中基本建設(shè)工作在全省21個地級市中排第五名；網(wǎng)上辦事大廳重點建設(shè)工作第十名；網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)綜合第八名。
?1、網(wǎng)上審批平臺覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃超前、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、落實措施得力，全力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，整體建設(shè)工作處在全省山區(qū)市前列，行政審批和政務(wù)服務(wù)效率明顯提升。今年4月底，全市1212個村居開通了網(wǎng)上辦事點，提前實現(xiàn)了“一網(wǎng)到底”覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)體系。得到省政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，并在清遠(yuǎn)市召開全省網(wǎng)上辦事大廳現(xiàn)場會推廣清遠(yuǎn)做法，網(wǎng)上三級辦事深度高位運行，“少走快辦”成為常態(tài)，群眾對網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的滿意度也達(dá)到96%。2015年全年，市級分廳累計受理各類服務(wù)事項69348件，按時辦結(jié)率98.76%，100%行政審批事項網(wǎng)上辦事深度達(dá)一級以上，95.93%達(dá)二級以上，87.79%達(dá)到三級，同比分別上升0.49%、1.55%、48.75%，網(wǎng)上全流程辦理率88.89%，網(wǎng)上辦結(jié)率85.80%。社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)100%。；縣（市、區(qū)）分廳累計受理各類服務(wù)事項238587件，其中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）辦事站（點）累計受理各類服務(wù)事項143421件，按時辦結(jié)率98.46%，100%行政審批事項網(wǎng)上辦事深度達(dá)到一級以上，93.75%達(dá)到二級以上，64.79%達(dá)到三級，同比提高2.06%、6.39%、28.56%，網(wǎng)上全流程辦理率64.79%，網(wǎng)上辦結(jié)率62.04%。社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%以上。
2、網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)規(guī)范化管理。制定并印發(fā)了《清遠(yuǎn)市網(wǎng)上辦事大廳運行管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了市、縣、鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)服務(wù)運行管理，保障網(wǎng)上辦事大廳規(guī)范、有序、高效運作。
3、全市電子證照系統(tǒng)建設(shè)順利推進(jìn)。市級電子證照系統(tǒng)結(jié)合今年“兩建”信息綜合管理與應(yīng)用平臺的建設(shè)，按照全省統(tǒng)一邏輯系統(tǒng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求建成本級電子證照庫，根據(jù)電子證照通用目錄推進(jìn)本級部門證照電子化，以身份標(biāo)識、資質(zhì)、許可等為重點推進(jìn)證照電子化應(yīng)用，減少紙質(zhì)申報材料提交。英德縣、陽山縣、佛岡縣、連山縣等4個縣電子證照庫系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)完畢，第一季度已經(jīng)在陽山縣網(wǎng)上辦事大廳中部署了電子證照庫系統(tǒng)，計劃下階段開展電子證照庫系統(tǒng)的實施和系統(tǒng)使用操作。其它3個縣計劃在第二季度部署電子證照庫系統(tǒng)并開展實施工作。
4、企業(yè)專屬網(wǎng)頁和個人網(wǎng)頁率先開設(shè)。截至目前，市級分廳已開通13975家企業(yè)專屬網(wǎng)頁和805個市民個人網(wǎng)頁。
5、“四個集裝箱”并聯(lián)審批上線運行，為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資項目并聯(lián)審批，我們對施工許可和竣工驗收已完成“一表制”梳理整合工作，兩個階段共取消所需資料17項，修改資料19項，增加3項，截至目前，已在市級網(wǎng)上辦事大廳投資審批系統(tǒng)辦結(jié)項目97個。
（二）實體辦事大廳引入“6S”管理。邀請市禮儀協(xié)會培訓(xùn)講師對進(jìn)駐的37個市直部門窗口工作人員及中心機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了為期2天的政務(wù)窗口服務(wù)禮儀培訓(xùn)，并在窗口管理上引入6S（即“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”管理），通過物的管理到人的管理，讓“軟硬件”同時提速，為廣大市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2015年全年，市行政服務(wù)中心辦事大廳窗口共受理各種報批業(yè)務(wù)63264宗（其中，承諾件37740宗，即辦件25025宗，上報件499宗），已辦結(jié)63136宗，提前辦結(jié)37131宗，承諾件提前辦結(jié)率為99%。其中網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)51730宗，占總受理業(yè)務(wù)報批事項的81%，提前辦結(jié)率為?99%.有效投訴1宗。辦事群眾對窗口辦事即時評議滿意率為99.83%。
（三）“兩建”信息平臺延伸至縣區(qū)。目前，市級“兩建”信息綜合管理與應(yīng)用平臺有56個部門發(fā)布了558個資源目錄，共收集了4392647條記錄。商改后續(xù)監(jiān)管平臺從2014年9月1日上線運行至今，累計自動推送13080次，其中退回了1860次。商事主體涉及3767家，推送給25個市級監(jiān)管部門實施后續(xù)監(jiān)管。信用體系涉及部門54個，379類信息資源，3082161條數(shù)據(jù)。其中對外公開的部門44個，307類信息資源，1819819條數(shù)據(jù)。
全市縣級兩建信息綜合管理與應(yīng)用平臺（政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)庫）建設(shè)工作被列為市2015年重點工作任務(wù)，目前，八個縣（市、區(qū)）已全部完成平臺的部署、安裝、培訓(xùn)等工作，實現(xiàn)試運行，“信用清新、信用清城、信用佛岡、信用英德、信用連州、信用連南、信用連山、信用陽山”均已在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。
????（四）12345政府服務(wù)熱線全面升級。為確保我市12345政府熱線平臺暢順運行，市行政服務(wù)中心對12345政府服務(wù)熱線目前所使用電話熱線業(yè)務(wù)平臺、網(wǎng)站、微信公眾號的三大平臺進(jìn)行了全面優(yōu)化升級，進(jìn)一步增強(qiáng)熱線平臺服務(wù)功能。新的平臺系統(tǒng)于去年9月1日正式上線運行。12345政府服務(wù)熱線初步實現(xiàn)了以電話為基礎(chǔ)，12345門戶網(wǎng)站為載體，微信新媒體為觸角，構(gòu)建電話、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體多層次的服務(wù)渠道，通過平臺對接，實現(xiàn)信息匯聚。
2015年全年，熱線總話務(wù)量為234785次，同比去年增長9.98%，其中人工話務(wù)量84319次，同比去年增長42%，人工話務(wù)量占總話務(wù)量36%，同比去年增長8%，全年熱線有效來電來信68214個(其中網(wǎng)站接收409件，微信577件)。平臺即時答復(fù)49127個，即時答復(fù)率72.3%。市民來電類型前三名依然為咨詢類、訴求類、消費維權(quán)類，咨詢和訴求最多的是社會保障類、環(huán)境保護(hù)類和消費維權(quán)類。全年下派工單19551件，工單總體按時回復(fù)率為98.1%，市民工單處理滿意度為86.7%，對熱線平臺的滿意率達(dá)99.37%。
為了規(guī)范12345政府服務(wù)熱線運行和管理，2015年2月制定并印發(fā)了《清遠(yuǎn)市12345政府服務(wù)熱線效能監(jiān)察實施細(xì)則》，有效地提高了各承辦單位的行政效能。據(jù)統(tǒng)計，全年共發(fā)出紅牌14張，黃牌49張。
（五）公共資源交易平臺穩(wěn)步推進(jìn)。
目前平臺建設(shè)已基本完成，各模塊開始試運行，與各縣（市）交易中心的互聯(lián)互通工作正在有條不紊的推進(jìn)，結(jié)合省公共資源交易中心要求和我市實際情況，完成了網(wǎng)上辦事大廳公共資源交易欄目建設(shè)工作，從今年3月起，現(xiàn)實了市級、清城區(qū)、清新區(qū)政府采購?fù)ㄓ媚夸泝?nèi)20萬元以上的項目已全部進(jìn)場交易。整合了原有的國土資源交易網(wǎng)，國土、礦業(yè)權(quán)按要求實現(xiàn)完全網(wǎng)上交易。工程建設(shè)系統(tǒng)已經(jīng)試運行，從今年1月1日開始實行網(wǎng)上全流程報名、繳報證金和開標(biāo)。
2015年全市進(jìn)入公共資源易場所交易項目6222宗，成交金額143.55億元（較上年全年增加638宗；成交金額減少231.73億元、減幅61.75%）。其中：完成財政性投資建設(shè)工程交易項目711宗，成交金額62.75億元，節(jié)約資金2.93億元；完成國土資源交易項目2234宗，成交金額61.38億元；完成政府采購交易項目2814宗，成交金額16.32億元；完成綜合交易項目249宗，成交金額2.92億元；完成其他交易項目214宗，成交金額0.18億元。
（六）電子政務(wù)云平臺建設(shè)不斷推進(jìn)。
按照省的“做大電子政務(wù)外網(wǎng)”的要求，不斷的推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)，加快“雙網(wǎng)合一”工作推進(jìn)，不斷推進(jìn)我市的“云平臺”、“大數(shù)據(jù)”的建設(shè)。按照市委辦公室和市經(jīng)信局電子政務(wù)項目申報的要求，完成了《清遠(yuǎn)市電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺建設(shè)方案》的起草工作，為實現(xiàn)我市電子政務(wù)“一張網(wǎng)”的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、資源利用、資源共享，大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子政務(wù)云平臺建設(shè)服務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、簡政放權(quán)，全力推動行政審批制度改革
（一）“兩集中三到位”基本完成。
截至目前，進(jìn)駐市行政服務(wù)中心實體辦事大廳窗口部門37個，其中29個單位設(shè)置獨立窗口，8個部門集中進(jìn)駐綜合窗口，進(jìn)駐進(jìn)駐市級網(wǎng)上辦事大廳行政審批事項和社會事務(wù)服務(wù)事項824項，進(jìn)駐行政服務(wù)中心實體辦事大廳行政審批事項和社會事務(wù)服務(wù)事項688項。實行“一審一核”審批事項有50項，承諾件的平均辦理時限縮減了12.97個工作日，有9個單位所有一般事項承諾時限控制在5個工作日，市級行政審批事項審批時限總體壓縮56.76%。
（二）集中行政許可權(quán)改革試點工作著手開展。
先后參加了市政府組織的天津等地市學(xué)習(xí)考察，同時參與撰寫考察報告，為市委、市政府決策提供依據(jù)。分別草擬了《清遠(yuǎn)市創(chuàng)新行政許可服務(wù)方式工作方案》、《市行政服務(wù)中心組實施統(tǒng)一簡單勘驗管理制度（試行）、《清遠(yuǎn)市“中介超市”平臺建設(shè)方案》等方案，目前已上報市政府審批。
三、創(chuàng)新服務(wù)，“四個集裝箱”并聯(lián)審批順利上線
在中心2樓設(shè)置了企業(yè)投資并聯(lián)審批區(qū)，提供并聯(lián)審批辦事平臺，今年3-5月份根據(jù)市委常委、常務(wù)副市長曾賢林同志的工作部署相關(guān)并聯(lián)審批部門進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，對申請材料進(jìn)行清理整合，可減免的申請材料一律取消，申請表格內(nèi)容相同一律合并，實行申報“一表制”，市住建局施工許可和竣工驗收已完成“一表制”，兩個階段共取消所需資料17項，修改資料19項，增加3項。市國土局待取得國土證之后再進(jìn)入“四個集裝箱”并聯(lián)審批，有關(guān)材料已報總牽頭單位市發(fā)改局審定。目前，已在市級網(wǎng)上辦事大廳投資審批系統(tǒng)已順利上線，申請項目97個。
四、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，形成服務(wù)發(fā)展新合力
（一）“三嚴(yán)三實”專題教育活動扎實開展。
按照市委《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案》要求，認(rèn)真組織“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”、“嚴(yán)以用權(quán)”了3個專題學(xué)習(xí)研討活動。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任組長親自抓；親自組織制定了專題教育工作方案，明確了“三嚴(yán)三實”專題教育的學(xué)習(xí)討論內(nèi)容、責(zé)任分工、時間進(jìn)度和質(zhì)量要求；二是堅持原文閱讀。通過中心理論組集中學(xué)習(xí)或自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話等讀本，討論《廉政準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，堅持學(xué)用結(jié)合，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭上黨課。詳細(xì)講解“三嚴(yán)三實”論斷的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，分析查擺黨員干部“不嚴(yán)不實”問題，對市行政服務(wù)中心黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實”提出要求。四是組織學(xué)習(xí)討論。從5月至11月組織了多次專題學(xué)習(xí)，主動積極發(fā)言分享自己的學(xué)習(xí)心得，積極引導(dǎo)互動交流。五是開展紀(jì)律教育月活動。參加市紀(jì)委“三紀(jì)”學(xué)習(xí)班，到清遠(yuǎn)監(jiān)獄、市委黨校、思源園參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔從政意識。六是組織全體干部重新進(jìn)行了廉政風(fēng)險點排查，落實預(yù)防措施。
（二）夯實基層組織建設(shè)。
組建完成了市行政服務(wù)中心黨總支部和直轄中心機(jī)關(guān)、公共資源交易中心、電子政務(wù)中心三個黨支部并選舉產(chǎn)生了黨總支部、黨支部班子，一批政治堅定、群眾信賴、文化素質(zhì)全面的優(yōu)秀黨員選拔到了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，支部班子的年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了中心基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。中心積極推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)與群眾心連心”黨建品牌創(chuàng)建活動，聯(lián)合市直機(jī)關(guān)工委在中心窗口開展“共產(chǎn)黨員示范崗”評選命名活動，活躍了創(chuàng)優(yōu)爭先良好氛圍。此外，還選舉成立了中心工會，加強(qiáng)了群團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)了廣大干部職工的凝聚力和向心力。
（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
重新修訂了《清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心窗口及窗口工作人員考核評議制度》及《清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心窗口季度評議量化評分細(xì)則》，堅持每日一巡查、每月一考核，每季度開展一次模范窗口和優(yōu)秀工作人員的評比，嚴(yán)格依據(jù)《考核細(xì)則》，結(jié)合日常巡查情況對窗口和工作人員進(jìn)行客觀、公正的考核，形成人人向上、個個爭先的良性競爭氛圍。設(shè)立群眾意見箱、對外公布了投訴電話、向辦件群眾發(fā)放服務(wù)對象評議表，主動接受群眾全方位的監(jiān)督評議，全年共接受群眾評議42031多人次，其中滿意票數(shù)41954票，群眾滿意率為99.8%。
存在的主要問題
雖然2015年我市政務(wù)服務(wù)工作取得新成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是網(wǎng)上辦事大廳在基層村居服務(wù)點作用發(fā)揮不突出，網(wǎng)上辦事大廳的實際使用率，特別是在縣、街、村等基層還有待推廣和宣傳，網(wǎng)上辦事大廳的便捷高效特性體現(xiàn)不夠明顯。二是部分窗口單位對窗口授權(quán)還不到位，審批科室成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心還不徹底，“兩集中三到位”工作還須進(jìn)一步深化。三是12345熱線平臺規(guī)模偏小，人工接線時段太短，有效來電占比仍偏低。四是“兩建”信息平臺數(shù)據(jù)更新，及平臺的使用率有待提高。
2016年工作安排
????一、繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育、模范部門建設(shè)和“正風(fēng)行動”等活動，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，通過開展強(qiáng)化黨建品牌促進(jìn)工作效率，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，重點抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
????二、繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳功能及功能應(yīng)用建設(shè)。一是落實省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)現(xiàn)場會精神，推進(jìn)我市“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新；二是結(jié)合省的具體要求對網(wǎng)上辦事大廳整改；三是創(chuàng)新網(wǎng)上辦事大廳宣傳推介手段，提高網(wǎng)上辦事大廳的認(rèn)知度和使用率；四是大力推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容；五是進(jìn)一步完善企業(yè)網(wǎng)頁和個人網(wǎng)頁建設(shè)；六是完善電子證照數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享；七是進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦事大廳行政審批事項三級深度和網(wǎng)上辦結(jié)率。
????三、繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、三到位”落實到位。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，對具有審批職能但還沒進(jìn)駐市行政服務(wù)中心實體大廳的部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，狠抓“兩集中三到位”落實到位，建立健全“兩集中三到位”工作機(jī)制和管理制度，并在“兩集中三到位”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“四個集裝箱”企業(yè)投資審批改革、企業(yè)項目落地審批改革、幫辦服務(wù)窗口等工作，深化“一站式”辦理和“一條龍”服務(wù)工作。
????四、做好相對集中行政許可權(quán)改革試點工作。進(jìn)一步推進(jìn)市相對集中行政許可權(quán)改革各項工作任務(wù)，打造審批創(chuàng)新的新亮點，完善相關(guān)方案和制度建設(shè)，創(chuàng)新清遠(yuǎn)市“中介超市”服務(wù)管理。
????五、推進(jìn)12345政府服務(wù)熱線提質(zhì)、提效。一是優(yōu)化系統(tǒng)平臺功能，根據(jù)部門職責(zé)調(diào)整，優(yōu)化知識庫建設(shè)；二是進(jìn)一步完善紅黃牌的通報機(jī)制，并實行“12345”業(yè)務(wù)平臺與市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的對接，促進(jìn)熱線人工接聽效能和工單處理質(zhì)量的提升，提高群眾滿意率；三是完善12345網(wǎng)站和微信功能平臺建設(shè)。
????六、繼續(xù)推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”建設(shè)。一是繼續(xù)加強(qiáng)市、進(jìn)縣級“兩建”平臺建設(shè)；二是根據(jù)信息化大數(shù)據(jù)運用工作要求，銜合清遠(yuǎn)實際，不斷推進(jìn)我市的“云平臺”、“大數(shù)據(jù)”的建設(shè)，力爭電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺項目早日落地。
????七、完善公共資源交易平臺建設(shè)。一是抓好市、縣公共資源教育平臺改革工作，繼續(xù)完善市縣公共資源交易一體化平臺建設(shè)。二是擴(kuò)大交易范圍，推進(jìn)除涉訴資產(chǎn)外的市、區(qū)兩級政府采購、綜合產(chǎn)權(quán)等項目全部進(jìn)場交易，綜合產(chǎn)權(quán)交易采取公開搖珠方式選取公共資源交易項目代理或評估機(jī)構(gòu)工作。
