今年以來，市行政服務(wù)中心緊緊圍繞市委、市政府工作決策和部署，結(jié)合自身工作實際與重點，扎實推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，著手開展相對集中行政許可權(quán)試點“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，取得了較好成效，現(xiàn)將2016年上半年工作總結(jié)如下：
2016年上半年工作總結(jié)
一、以“兩學(xué)一做”專題教育活動為契機，全面加強中心黨建和廉政建設(shè)責(zé)任制落實
按照市委關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（以下簡稱“兩學(xué)一做”）的部署要求，結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實際，成立了由中心一把手為組長，副主任為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了中心開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動方案，專門印制了“兩學(xué)一做”個人學(xué)習(xí)記錄本和個人心得本，人手一本，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各支部統(tǒng)籌安排、黨員積極融入，有章可循的良好學(xué)習(xí)局面。截至目前，中心集中學(xué)習(xí)7次，交流個人心得體會11篇，印制學(xué)習(xí)教育小冊子1冊，宣傳專欄1期，學(xué)習(xí)剪影一批。此外，中心還組織開展了由中心黨組書記親自出題、監(jiān)考、改卷的黨章知識測試。通過集中學(xué)習(xí)，上黨課，做筆記、寫心得，重溫入黨誓詞等方式，提高了黨員干部對黨章黨規(guī)以及習(xí)近平總書記系列講話的解讀，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的行為。上半年，中心堅持以學(xué)促建，以學(xué)促改方式，切實落實黨建責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，制訂了《中心黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃》、《中心黨建責(zé)任清單》、《中心黨組關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任清單》、《政風(fēng)行動實施方案》等一系列制度或方案，有力推進(jìn)黨建、黨廉工作規(guī)范化管理，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有效加強。
二、大力推行“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，相對集中行政許可權(quán)試點工作邁出實質(zhì)步伐
（一）起草完善相關(guān)方案。一是在學(xué)習(xí)借鑒佛山、廣州等城市一門式一網(wǎng)式改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，起草并報請市政府印發(fā)了《關(guān)于在全市推廣一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)改革的實施方案》（包含了《清遠(yuǎn)市行政服務(wù)中心實體大廳一門式一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)模式改革實體辦事大廳升級改造建設(shè)方案》、《清遠(yuǎn)市一門式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺采購需求方案》、《清遠(yuǎn)市行政服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)模式改革實體辦事大廳升級改造項目方案》）。目前，一門式一網(wǎng)式協(xié)同調(diào)度平臺軟件和硬件和一門式一網(wǎng)式實體大廳升級改造，立項工作已完成，進(jìn)入招投標(biāo)程序。《清遠(yuǎn)市一門式一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)改革實施細(xì)則》現(xiàn)征求有關(guān)單位意見，修改完善后報政府審定。二是完善相對集中行政許可權(quán)試點工作制度及配套方案，擬定了《清遠(yuǎn)市“中介超市”平臺建設(shè)方案》、《清遠(yuǎn)市統(tǒng)一現(xiàn)場勘驗管理制度》、《清遠(yuǎn)市建設(shè)大監(jiān)管平臺方案》、《清遠(yuǎn)市建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺方案》等方案。目前，這幾個方案擬提交政府審定。
（二）完成了一門式一網(wǎng)式行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)研發(fā)，并于4月初試運行。清遠(yuǎn)市一門式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺系統(tǒng)正在研發(fā)。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃縣（市、區(qū))行政服務(wù)中心一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革相關(guān)工作。清城區(qū)服務(wù)中心大廳一樓改建為稅務(wù)服務(wù)專區(qū)大廳，設(shè)立了4個國地稅聯(lián)辦窗口，先行探索一門式一網(wǎng)式改革。陽山縣結(jié)合公共服務(wù)平臺建設(shè)初步完成一門式一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)模式改革，連山縣結(jié)合縣人口少，辦事部門較為集中的實際情況建設(shè)服務(wù)窗口16個。其他縣區(qū)也正有條不紊推進(jìn)相關(guān)工作。
三、繼續(xù)完善、規(guī)范網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，“一機兩頁”和“電子證照”全面改造升級
（一）在去年實現(xiàn)了市縣鎮(zhèn)村四級全覆蓋的基礎(chǔ)上，我市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)始終保持與珠三角地區(qū)同步。一是對手機版繼續(xù)升級。今年3月份，按照省手機版建設(shè)指南相關(guān)規(guī)范，對分廳手機版系統(tǒng)進(jìn)行改造，提供手機Wap版接入主廳手機版系統(tǒng)，拓展手機版?zhèn)€性化服務(wù)功能可辦理省市兩級的稅務(wù)、社保等55個民生服務(wù)事項。二是開通微信版清遠(yuǎn)辦事，6月份開通了微信版——清遠(yuǎn)辦事，是全省第一個綜合性的辦事微信服務(wù)號，包含個人門戶、指南服務(wù)、辦事服務(wù)、證照管理、材料管理，做到“能看、能辦、能評、能管”，市民可通過關(guān)注@清遠(yuǎn)辦事微信公眾號，清遠(yuǎn)辦事提供開具證明、業(yè)務(wù)咨詢、服務(wù)投訴、事項查找、辦事記錄、我的證照等13項功能方便市民辦理業(yè)務(wù)。三是市級分廳已開通13968家企業(yè)專屬網(wǎng)頁和1038個市民個人網(wǎng)頁，在政務(wù)信息共享平臺內(nèi)部署網(wǎng)上辦事大廳電子證照系統(tǒng)，開發(fā)電子證照展示模塊功能，將各部門的行政許可數(shù)據(jù)與部門提供的證照版式相結(jié)合，完成46個仿真電子證照在線展示。
（二）聯(lián)合市編辦，召集了省駐清、市直36個單位近90名工作人員舉辦了2期標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)錄入操作流程工作培訓(xùn)班。截至6月底，省駐清、市直36個單位已在系統(tǒng)錄入，已錄入469個辦事指南與業(yè)務(wù)手冊，市編辦、市行政服務(wù)中心審核發(fā)布了36個事項。
（三）在去年“四個集裝箱”并聯(lián)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線運行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合提交材料，減少申請表格，施工許可和竣工驗收已完成“一表制”梳理整合工作，兩個階段共取消所需資料17份，市規(guī)劃局整合規(guī)劃報建階段的表格，合并共性內(nèi)容，精煉個性內(nèi)容，制作出《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程項目規(guī)劃報建申請表》企業(yè)只需填報一個表格便可申請并聯(lián)審批部門的審批事項。截至目前，已在市級網(wǎng)上辦事大廳投資審批系統(tǒng)辦結(jié)項目167個。
（四）網(wǎng)上辦事大廳二期建設(shè)工作順利進(jìn)行。網(wǎng)上辦事大廳二期項目12項建設(shè)內(nèi)容中，目前已完成的包括升級行政審批事項目錄管理系統(tǒng)、事項標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化以及深度優(yōu)化實施、升級網(wǎng)上辦事大廳門戶、建設(shè)統(tǒng)一實名賬號認(rèn)證系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳手機辦事微服務(wù)拓展、建設(shè)市級政府部門權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)等6項，正在測試中的有升級投資項目并聯(lián)審批在線監(jiān)管平臺、企業(yè)專屬網(wǎng)頁的拓展應(yīng)用和市民個人網(wǎng)頁的拓展應(yīng)用、電子證照系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳綜合效能擂臺等5項，正在開發(fā)中的1項：網(wǎng)上辦事大廳觸摸屏查詢系統(tǒng)。
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，市級網(wǎng)上辦事大廳分廳累計受理各類服務(wù)事項45488件，按時辦結(jié)率99.32%，100%行政審批事項網(wǎng)上辦事深度達(dá)一級以上，95.80%達(dá)二級以上，85.31%達(dá)到三級，同比分別下降0%、0.13%、2.48%，網(wǎng)上全流程辦理率87.47%，網(wǎng)上辦結(jié)率83.73%。社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)99.42%；縣（市、區(qū)）分廳累計受理各類服務(wù)事項43046件，其中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）辦事站（點）累計受理各類服務(wù)事項9874件，按時辦結(jié)率99.70%，100%行政審批事項網(wǎng)上辦事深度達(dá)到一級以上，88.66%達(dá)到二級以上，60.75%達(dá)到三級，同比下降0%、5.09%、4.04%，網(wǎng)上全流程辦理率60.6%，網(wǎng)上辦結(jié)率39.58%。社會事務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到90.16%以上。根據(jù)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)“少走快辦”的要求，繼續(xù)對相關(guān)行政審批制度進(jìn)行改革，截至目前，市級行政審批事項審批時限總體壓縮58.42%。
四、扎實推進(jìn)實體辦事大廳規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量
（一）結(jié)合創(chuàng)文，升級改造實體辦事大廳窗口。根據(jù)有關(guān)創(chuàng)文要求，由中心負(fù)責(zé)制定全市所有窗口行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)清遠(yuǎn)市創(chuàng)建全國文明城市行業(yè)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對實體辦事大廳進(jìn)行了改造，增設(shè)宣傳畫幅50多幅、電子顯示屏12幕，宣傳關(guān)于社會主義核心價值觀、行業(yè)規(guī)范明文用語等，營造了良好的文明氛圍，提升了服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度。今年上半年，共接受群眾評議19556人次，其中滿意票數(shù)19537票，群眾滿意率為99.9%，同比提高2.29個百分點。
（二）進(jìn)一步深化行政審批“兩集中、三到位”，行政審批事項的申報材料、辦理程序、承諾時限、法律依據(jù)、辦理狀態(tài)全方位、全過程向社會公開，行政審批行為進(jìn)一步規(guī)范透明，辦事事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，審批流程更加規(guī)范、審批權(quán)限受權(quán)更加充分。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，市行政服務(wù)中心辦事大廳窗口共受理各種報批業(yè)務(wù)24772宗，已辦結(jié)29656宗，提前辦結(jié)13905宗，承諾件提前辦結(jié)率為99%。其中網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)占總受理業(yè)務(wù)報批事項的92%。
五、12345熱線運行良好，影響力持續(xù)擴大
2016年上半年總話務(wù)量125115個，其中人工話務(wù)量48336個，人工話務(wù)量占總話務(wù)量39%。熱線有效來電來信39992個。平臺即時答復(fù)26910個，即時答復(fù)率67.35%。咨詢類、訴求類消費投訴依然是市民的主要來電內(nèi)容，上半年下派工單15672件。話務(wù)量同比增加20%，熱線在市民中的影響力持續(xù)擴大。今年年初通過組織相關(guān)部門開展協(xié)調(diào)會，對不滿意工單進(jìn)行分析，研究可行的辦法，并采取切實措施，職責(zé)不清的問題逐步減少，今年上半年工單滿意度達(dá)93%，同比增加5個百分點，收到市民來電表揚件16件，主要是對熱線平臺和職能局工作人員高效辦事、為民做實事和為人民服務(wù)來電表揚。
此外，完成了12345平臺與省研判中心數(shù)據(jù)對接工作。目前，已按要求全面完成所有接口對接工作，并開展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在數(shù)據(jù)指標(biāo)填報準(zhǔn)確率方面有了較大的提高。
六、八個縣（市、區(qū)）兩建平臺已全部運行，市縣一體化政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫基本搭建
截至6月底，市級“兩建”信息綜合管理與應(yīng)用平臺有56個部門發(fā)布了780個資源目錄，共收集了5194748條記錄,其中2016年1月1日至今，共收集了880118條記錄。八個縣（市、區(qū)）兩建平臺已全部運行，“信用清新、信用清城、信用佛岡、信用英德、信用連州、信用連南、信用連山、信用陽山”均已在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。市、縣一體化政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫基本搭建，為我市大數(shù)據(jù)庫的建立打好了政務(wù)信息的基礎(chǔ)。
七、全市公共資源平臺整合工作順利進(jìn)行，一體化系統(tǒng)不斷完善
（一）積極推進(jìn)全市公共資源平臺整合工作。根據(jù)省要求，交易中心迅速制定平臺整合工作措施和任務(wù)分工方案，經(jīng)市政府專題會議討論決定我市公共資源交易平臺整合方案，6月下發(fā)《關(guān)于做好設(shè)立縣級公共資源交易分支機構(gòu)有關(guān)事項的通知》，至此，清遠(yuǎn)市公共資源交易平臺整合基本完成，具有獨立法人的市轄6縣（市）公共資源交易中心作為分支機構(gòu)移交至清遠(yuǎn)市公共資源交易中心實施業(yè)務(wù)管理。
（二）有序推進(jìn)一體化系統(tǒng)的應(yīng)用。經(jīng)過1年多的一體化平臺系統(tǒng)建設(shè)和國土交易系統(tǒng)升級改造，目前建設(shè)工程交易平臺，政府采購交易平臺，國土（礦產(chǎn)）資源交易平臺，綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺四大塊交易系統(tǒng)經(jīng)中心各部門和部分社會代理機構(gòu)的測試，各項基本功能已通過初步驗收，對在測試階段發(fā)現(xiàn)的問題提交系統(tǒng)開發(fā)單位進(jìn)一步完善優(yōu)化，同時按照省、市有關(guān)部門要求做好系統(tǒng)對接的相關(guān)工作等
今年上半年清遠(yuǎn)全市公共資源交易累計2419宗，成交額31.14億元，實現(xiàn)資產(chǎn)增值0.103億元，節(jié)約財政資金0.897億元。其中，完成建設(shè)工程交易168宗，交易額13.73億元，節(jié)約財政資金0.61億元；完成政府采購交易1002宗，交易額4.57億元，節(jié)約財政資金0.29億元；完成土地使用權(quán)出讓291宗，交易額11.33億元；完成探礦權(quán)交易2宗，成交額0.011億元；完成采礦權(quán)交易4宗，交易額0.38億元；完成國有產(chǎn)權(quán)交易315宗，交易額1.11億元，實現(xiàn)資產(chǎn)增值0.103億元；完成其他公共資源交易業(yè)務(wù)637宗，主要為土地協(xié)議交易業(yè)務(wù)及土地評估項目搖珠等。完成8宗涉密項目的集中采購業(yè)務(wù)，采購預(yù)算總金額1225萬元，中標(biāo)金額合計1,144.09萬元，節(jié)約金額80.91萬元，節(jié)約率6.6%。完成小額工程搖珠項目14宗，中標(biāo)價529.97萬元。
存在的主要問題
雖然上半年我市政務(wù)服務(wù)工作取得新成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是網(wǎng)上辦事大廳在基層村居服務(wù)點作用發(fā)揮不突出，網(wǎng)上辦事大廳的實際使用率，特別是在縣、街、村等基層還有待推廣和宣傳，網(wǎng)上辦事大廳的便捷高效特性體現(xiàn)不夠明顯。二是部分窗口單位對窗口授權(quán)還不到位，審批科室成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心還不徹底，“兩集中三到位”工作還須進(jìn)一步深化。三是12345熱線平臺規(guī)模偏小，人工接線時段太短，有效來電占比仍偏低。四是“兩建”信息平臺數(shù)據(jù)更新，及平臺的使用率有待提高。
2016年下半年工作安排
一、繼續(xù)加強黨建工作。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、模范部門建設(shè)和“正風(fēng)行動”、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動，進(jìn)一步強化作風(fēng)建設(shè)，重點抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)。
二、繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳功能及功能應(yīng)用建設(shè)。一是落實省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)現(xiàn)場會精神，推進(jìn)我市“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新；二是結(jié)合省的具體要求對網(wǎng)上辦事大廳整改；三是創(chuàng)新網(wǎng)上辦事大廳宣傳推介手段，提高網(wǎng)上辦事大廳的認(rèn)知度和使用率；四是大力推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦事大廳手機版，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容；五是進(jìn)一步完善企業(yè)網(wǎng)頁和個人網(wǎng)頁建設(shè)；六是完善電子證照數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享；七是進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦事大廳行政審批事項三級深度和網(wǎng)上辦結(jié)率。
三、繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、三到位”落實到位。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，對具有審批職能但還沒進(jìn)駐市行政服務(wù)中心實體大廳的部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，狠抓“兩集中三到位”落實到位，建立健全“兩集中三到位”工作機制和管理制度，并在“兩集中三到位”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“四個集裝箱”企業(yè)投資審批改革、企業(yè)項目落地審批改革、幫辦服務(wù)窗口等工作，深化“一站式”辦理和“一條龍”服務(wù)工作。
四、做好相對集中行政許可權(quán)改革試點工作。進(jìn)一步推進(jìn)市相對集中行政許可權(quán)改革各項工作任務(wù)，打造審批創(chuàng)新的新亮點，完善相關(guān)方案和制度建設(shè)，創(chuàng)新清遠(yuǎn)市“中介超市”服務(wù)管理。
五、推進(jìn)12345政府服務(wù)熱線提質(zhì)、提效。一是優(yōu)化系統(tǒng)平臺功能，根據(jù)部門職責(zé)調(diào)整，優(yōu)化知識庫建設(shè)；二是進(jìn)一步完善紅黃牌的通報機制，并實行“12345”業(yè)務(wù)平臺與市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的對接，促進(jìn)熱線人工接聽效能和工單處理質(zhì)量的提升，提高群眾滿意率；三是完善12345網(wǎng)站和微信功能平臺建設(shè)。
六、繼續(xù)加強市、縣級“兩建”平臺建設(shè)，為我市的“云平臺”、“大數(shù)據(jù)”的建設(shè)打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
七、完善公共資源交易平臺建設(shè)。一是抓好市、縣公共資源教育平臺改革工作，繼續(xù)完善市縣公共資源交易一體化平臺建設(shè)。二是擴大交易范圍，推進(jìn)除涉訴資產(chǎn)外的市、區(qū)兩級政府采購、綜合產(chǎn)權(quán)等項目全部進(jìn)場交易，綜合產(chǎn)權(quán)交易采取公開搖珠方式選取公共資源交易項目代理或評估機構(gòu)工作。
清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心
2016年7月28日
