2017年我市政務(wù)服務(wù)工作以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二次代表大會(huì)和市委七次代表大會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府確定的“審批環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng)建法制化、國(guó)際化、便捷化的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為導(dǎo)向，以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為主線，不斷創(chuàng)新政務(wù)管理和政務(wù)服務(wù)方式，提升規(guī)范服務(wù)水平，提高文明服務(wù)質(zhì)量，在推進(jìn)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革、熱線平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)和公共資源交易規(guī)范有序等防線取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)就2017上半年工作總結(jié)如下：
一、2017年上半年主要工作措施及成效
（一）加快推進(jìn)一門(mén)式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革。
一是有序推進(jìn)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。市直37個(gè)單位701項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)全部編制完成并于今年1月上線使用。中心組織部分單位對(duì)辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)進(jìn)行修改和完善。清新區(qū)、清城區(qū)、英德市、佛岡縣、連山縣、陽(yáng)山縣等6個(gè)縣（市、區(qū)）行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制和錄入工作基本完成，連南縣、連州市事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制審核錄入進(jìn)行中，預(yù)計(jì)7月底完成標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)的錄入發(fā)布及上線。
二是合理構(gòu)建全市覆蓋聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上辦事服務(wù)體系。我市網(wǎng)上辦事大廳已橫向聯(lián)通44個(gè)市級(jí)部門(mén)、縱向聯(lián)通8個(gè)縣（市、區(qū)）政府及部門(mén)，100%開(kāi)通85個(gè)鎮(zhèn)（街）網(wǎng)上辦事站和1212個(gè)村居網(wǎng)上辦事點(diǎn)，建成“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋”的全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。
實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控全市“三率一數(shù)”。以網(wǎng)上辦事大廳實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中沉淀的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以“三率一數(shù)”為基礎(chǔ)搭建全省首個(gè)網(wǎng)上辦事大廳綜合效能評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。截至6月底，市級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率為87.65%；上網(wǎng)辦理率為99.14%；網(wǎng)上辦結(jié)率為93.1%到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)中0次事項(xiàng)數(shù)132項(xiàng)，占比22.34%?？h級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率為73.25%；上網(wǎng)辦理率為75.60%；網(wǎng)上辦結(jié)率為66.53%。到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)中0次事項(xiàng)數(shù)629項(xiàng)，占比10.53%。
加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。加快推進(jìn)企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)與市直單位的數(shù)據(jù)共享，并與網(wǎng)上辦事大廳、省客戶關(guān)系管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)社保、公積金等信息查詢。截止6月底已開(kāi)通144852家企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和492601個(gè)市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，已激活企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)7997家，市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)147471個(gè)，為企業(yè)和群眾主動(dòng)推送專屬服務(wù)。
推廣手機(jī)移動(dòng)辦事終端。推動(dòng)手機(jī)版“查、繳、辦”一站式便民服務(wù)升級(jí)，上半年可在省手機(jī)版上申辦的事項(xiàng)達(dá)550項(xiàng)，可辦理數(shù)排在全省前列。其中個(gè)人行政審批事項(xiàng)97項(xiàng)，占行政審批事項(xiàng)39.11%，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，移動(dòng)申辦”。
推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)。6月初，按照省統(tǒng)一部署組織市級(jí)部門(mén)和縣區(qū)梳理服務(wù)事項(xiàng)與證照關(guān)系，形成本地區(qū)三張清單（發(fā)證清單、用證清單、系統(tǒng)清單），為電子證照系統(tǒng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推動(dòng)垂直系統(tǒng)對(duì)接。使用國(guó)家級(jí)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市地稅局、市教育局2個(gè)部門(mén)2個(gè)系統(tǒng)2項(xiàng)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上辦事大廳對(duì)接，系統(tǒng)對(duì)接率18.18%，還有6個(gè)部門(mén)10個(gè)事項(xiàng)未完成對(duì)接，事項(xiàng)對(duì)接率16.17%，使用省級(jí)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的7個(gè)部門(mén)7個(gè)系統(tǒng)169事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)與市網(wǎng)上辦事大廳對(duì)接，還有12個(gè)系統(tǒng)未對(duì)接，系統(tǒng)對(duì)接率為36.84%，事項(xiàng)對(duì)接率為76.47%。
三是逐步健全以鎮(zhèn)（街）為重點(diǎn)的基層服務(wù)之門(mén)。
加快建設(shè)實(shí)體大廳并結(jié)合基層公共服務(wù)平臺(tái)將“一門(mén)式、一網(wǎng)式”服務(wù)向村（居）延伸。共建成1306個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳，其中市級(jí)1個(gè)，縣級(jí)8個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)85個(gè)、村級(jí)1212個(gè)。
科學(xué)設(shè)置綜合服務(wù)窗口和配置人員。各縣（市）區(qū)因地制宜設(shè)置綜合服務(wù)窗口，共建成各級(jí)綜合政務(wù)服務(wù)窗口785個(gè)，其中市級(jí)24個(gè)，縣級(jí)78個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)104個(gè)、村級(jí)1212個(gè)。并通過(guò)多種形式切實(shí)加強(qiáng)綜合窗口人員保障和培訓(xùn)。
完善一口受理、一窗通辦的業(yè)務(wù)模式。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”要求，再造審批業(yè)務(wù)流程鏈條，實(shí)現(xiàn)“?？剖?/span>”向“全科式”服務(wù)轉(zhuǎn)變。
升級(jí)改造實(shí)體大廳。佛岡縣根據(jù)中心場(chǎng)地特點(diǎn)，把一樓和二樓閑置區(qū)域改造成綜合服務(wù)窗口。連南縣更換了辦事大廳原LED顯示屏，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)五個(gè)服務(wù)區(qū)（分別是終端自助服務(wù)區(qū)、網(wǎng)廳體驗(yàn)區(qū)、綜合咨詢區(qū)、辦事填表區(qū)以及商務(wù)服務(wù)區(qū)），設(shè)立辦事大廳代辦、管理、投訴服務(wù)窗口。
四是逐步推進(jìn)一門(mén)式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺(tái)軟件、硬件招投標(biāo)工作。清新區(qū)、清城區(qū)、連州市、連南縣、佛岡縣已完成軟、硬件的招投標(biāo)工作，清新區(qū)、清城區(qū)對(duì)審批人員進(jìn)行了系統(tǒng)操作培訓(xùn)，清新區(qū)于今年4月份上線試運(yùn)行。清城區(qū)于6月中旬部分事項(xiàng)上線試運(yùn)行。連南縣部署一門(mén)式一網(wǎng)式綜合受理協(xié)同調(diào)度平臺(tái)，并于6月中旬進(jìn)行了系統(tǒng)切換，配套硬件設(shè)備也已完全到位，正在進(jìn)行運(yùn)行測(cè)試。連州市預(yù)計(jì)7月底完成一門(mén)式一網(wǎng)式綜合受理協(xié)同調(diào)度平臺(tái)部署和運(yùn)行，陽(yáng)山縣正在走招投標(biāo)流程，英德市、連山縣正在協(xié)調(diào)采購(gòu)事宣。
五是推進(jìn)24小時(shí)自助服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息惠民。為建設(shè)便民、高效的行政服務(wù)體系，滿足群眾辦事需求，中心積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向自助終端延伸，增設(shè)24小時(shí)自助辦事服務(wù)“市民之窗”，設(shè)有政務(wù)服務(wù)、國(guó)稅、地稅、交通違章、出入境等自助終端進(jìn)駐自助服務(wù)區(qū)。自助服務(wù)區(qū)提供綜合性、跨部門(mén)的行政服務(wù)，不但實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)的“一窗式”受理，而且也實(shí)現(xiàn)了社保查詢、話費(fèi)充值等社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)的“一窗式”辦理。自助終端機(jī)分別部署在市、縣、鎮(zhèn)（街）服務(wù)中心和服務(wù)站，佛岡縣還部署到村（居）服務(wù)點(diǎn)，同時(shí)部分有條件的網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開(kāi)放，對(duì)市民免費(fèi)，沒(méi)有任何代辦、代理費(fèi)用，切實(shí)體現(xiàn)了信息惠民的理念。
（二)推進(jìn)中介服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)
一是加快完善已部署清遠(yuǎn)市網(wǎng)上中介超市信息化管理系統(tǒng)，面向公眾提供中介信息查詢功能，面向中介企業(yè)提供政府采購(gòu)信息查詢、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、隨機(jī)抽取、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等服務(wù)，面向工作人員提供中介企業(yè)信息管理，政府采購(gòu)信息管理。二是推動(dòng)清遠(yuǎn)市中介超市進(jìn)入實(shí)際運(yùn)行，規(guī)范和優(yōu)化我市中介服務(wù)，為加速審批打下基礎(chǔ)。
（三）推進(jìn)12345服務(wù)熱線平臺(tái)擴(kuò)容和提質(zhì)增效，不斷滿足群眾訴求。
一是完成熱線平臺(tái)坐席擴(kuò)容。熱線平臺(tái)話務(wù)人員由原來(lái)的22人增加至40人，人工服務(wù)時(shí)間由原來(lái)的5×8小時(shí)延長(zhǎng)至7×12小時(shí)，有效解決熱線話務(wù)量增長(zhǎng)而接通率下降問(wèn)題。
二是建設(shè)具上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)功能的短信平臺(tái)。一方面提高工單處理時(shí)效，另一方面市民對(duì)工單的滿意度評(píng)價(jià)操作更方便，更有利于市民對(duì)熱線平臺(tái)運(yùn)行情況的監(jiān)督。
三是建設(shè)獨(dú)立的熱線處理App手機(jī)版。為熱線承辦單位提高效率創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)熱線業(yè)務(wù)移動(dòng)辦公，極大方便承辦單位工作人員及時(shí)處理工單和受理市民的訴求。
四是公開(kāi)熱線績(jī)效數(shù)據(jù)。公開(kāi)工單平均處理時(shí)長(zhǎng)，公開(kāi)不滿意工單占比情況，公開(kāi)知識(shí)庫(kù)建設(shè)情況，公開(kāi)市民投訴的共性問(wèn)題，通過(guò)公開(kāi)存進(jìn)了工單承辦的質(zhì)量和效能。
五是強(qiáng)化剛性制度約束和監(jiān)管。加大力度對(duì)違反效能監(jiān)察的超時(shí)工單、工作推諉的承辦單位和當(dāng)事人進(jìn)行通報(bào)和約談，責(zé)成整改。
上半年因部門(mén)職責(zé)不清晰召開(kāi)7次疑難工單協(xié)調(diào)會(huì)，其中召開(kāi)3次現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，4次QQ協(xié)調(diào)會(huì)，共解決了6宗疑難訴求。
1至6月份熱線話務(wù)總量為13萬(wàn)次，其中人工來(lái)話量為8萬(wàn)次，下派工單2.5萬(wàn)件，咨詢類一次性解決率均在97.47％以上。市民對(duì)平臺(tái)滿意率達(dá)98.65％，平臺(tái)轉(zhuǎn)辦準(zhǔn)確率達(dá)99.6%。工單滿意度96%，工單按時(shí)辦結(jié)率99.93%，紅黃牌數(shù)比去年同期下降16%。
（四）加強(qiáng)窗口規(guī)范管理，提高便民服務(wù)水平。
一是從機(jī)構(gòu)和人員上夯實(shí)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革基礎(chǔ)。為大力推進(jìn)落實(shí)省委、省政府確定的“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革工作，經(jīng)市編辦批復(fù)同意，中心對(duì)主要任務(wù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后，中心4個(gè)內(nèi)設(shè)科室中有2個(gè)科室（協(xié)調(diào)督查科、窗口管理科）負(fù)責(zé)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革相關(guān)工作；在人員力量上配足配強(qiáng)，在編科室人員13名，聘請(qǐng)政府雇員15名。中心工作重點(diǎn)由過(guò)去的“守?cái)傋印蓖卣沟酵七M(jìn)政務(wù)服務(wù)模式改革，建立完善成鏈條的政務(wù)服務(wù)體系上來(lái)，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在清遠(yuǎn)的實(shí)踐探索出一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。
二是強(qiáng)化制度執(zhí)行，規(guī)范窗口運(yùn)作。嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門(mén)及工作人員考評(píng)辦法》、《清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心綜合窗口工作人員考評(píng)辦法（試行）》等規(guī)章制度，加強(qiáng)窗口服務(wù)日常管理，用制度剛性約束窗口工作人員的行為，增強(qiáng)服務(wù)工作的自覺(jué)性，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)辦理能力。加大綜合窗口工作人員和進(jìn)駐部門(mén)審批工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，上半年共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)窗口工作人員180人次。通過(guò)安排綜合窗口工作人員進(jìn)駐到各審批部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，讓窗口工作人員更快、更扎實(shí)地掌握業(yè)務(wù)辦理要點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)辦事群眾。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保審批有序高效。
以監(jiān)督促規(guī)范。加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，將窗口服務(wù)管理重心下移，在各樓層均安排2名樓層管理員，負(fù)責(zé)督促窗口工作人員規(guī)范辦理業(yè)務(wù)，及時(shí)解決窗口運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取定期和不定期檢查窗口人員的服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)形象等，確保辦事窗口有序、規(guī)范、高效運(yùn)行。
以考評(píng)促爭(zhēng)優(yōu)。開(kāi)展了第一季度窗口考核工作，4月上旬評(píng)選出2017年第一季度9個(gè)“模范窗口”和18個(gè)“優(yōu)秀窗口工作人員”，對(duì)外張榜公示，接受辦事群眾監(jiān)督，同時(shí)在窗口間營(yíng)造爭(zhēng)先趕優(yōu)的氛圍。
以評(píng)價(jià)促質(zhì)優(yōu)。在窗口開(kāi)展“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評(píng)”活動(dòng)，按照“一事一評(píng)”的原則，組織辦事群眾對(duì)綜合窗口人員的服務(wù)和進(jìn)駐部門(mén)的辦事效率進(jìn)行即時(shí)評(píng)議。上半年，窗口服務(wù)評(píng)價(jià)滿意率達(dá)99.5%.
以便民促利民。在每層樓設(shè)置咨詢導(dǎo)辦服務(wù)、網(wǎng)上辦事自助服務(wù)，還為辦事群眾免費(fèi)提供便民充電器、急救藥箱、茶水和無(wú)線WIFI等配套服務(wù)，便民舉措提升服務(wù)大廳的軟實(shí)力。
（五）規(guī)范有序推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)與管理
一是完善公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。市級(jí)政府采購(gòu)、綜合產(chǎn)權(quán)交易、工程交易業(yè)務(wù)交易系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行并具備全流程電子化交易功能，大力推進(jìn)市級(jí)公共資源電子化交易平臺(tái)在各縣（市）分中心使用。二是按省、市要求做好電子化交易平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接和改造，完成市級(jí)一體化平臺(tái)交易數(shù)據(jù)與省中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)、市紀(jì)委電子監(jiān)察系統(tǒng)接口對(duì)接；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控；建立交易系統(tǒng)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)上傳的日常工作機(jī)制；三是開(kāi)展了公共資源交易平臺(tái)第三方評(píng)價(jià)工作；四是落實(shí)省關(guān)于公共資源交易平臺(tái)整合改革督察工作要求，五是做好進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的服務(wù)工作，六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)開(kāi)展雙贏局面。
2017年上半年全市累計(jì)完成交易1591宗，成交281.16億元，節(jié)約財(cái)政資金3.26億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)溢價(jià)27.44億元；2017年上半年市級(jí)交易中心公共資源交易累計(jì)397宗，成交額227.98億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)溢價(jià)27.26億元（其中土地使用權(quán)交易溢價(jià)27.24億元），節(jié)約資金2.87億元(其中PPP項(xiàng)目節(jié)約資金1.7億元）。
（六）全員參與支持創(chuàng)文工作。
一是加強(qiáng)市級(jí)辦事大廳的建設(shè)和管理，落實(shí)創(chuàng)文對(duì)服務(wù)窗口的規(guī)范化管理要求。加強(qiáng)大廳創(chuàng)文知識(shí)的宣傳，營(yíng)造“天天都是創(chuàng)文日，人人都做文明人”的活動(dòng)氛圍，確保實(shí)體大廳在創(chuàng)文考核中不失分；二是全員參與積極開(kāi)展文明城市創(chuàng)建工作。將中心全體黨員干部職工合理分工，每天委派2名創(chuàng)文監(jiān)督員，上下午堅(jiān)持巡查打掃，維持秩序，做好“門(mén)前文明”工作；深入社區(qū)，積極開(kāi)展“走街坊，大家訪”活動(dòng)，做好文明勸導(dǎo)、廣泛宣傳以及問(wèn)卷調(diào)查工作，6月20日中心舉行全體干部職工和進(jìn)駐窗口工作人員100多人參加的“我承諾我踐行《清遠(yuǎn)文明十二條》”現(xiàn)場(chǎng)簽名活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)支持創(chuàng)文。
（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。
一是深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，筑牢黨員干部思想政治基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)重要會(huì)議精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全體黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革和創(chuàng)新夯實(shí)了思想政治基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求。切實(shí)履行黨建、黨廉和意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任和工作責(zé)任制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，始終堅(jiān)持把黨建、黨廉、意識(shí)形態(tài)等政治思想工作擺到首要位置，與業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作同部署、同計(jì)劃、同落實(shí)、同考核，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”責(zé)任和業(yè)務(wù)工作任務(wù)要求，將任務(wù)分解到每一班子成員、落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，層層開(kāi)展廉政談話提醒活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則作表率，自覺(jué)遵紀(jì)守法，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)廉政準(zhǔn)則。
三是抓制度、強(qiáng)管理。進(jìn)一步完善了中心理論學(xué)習(xí)制度、黨組議事工作規(guī)則、黨組民主集中制、黨建黨廉責(zé)任制、落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制、談心談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外監(jiān)督管理制度、黨支部“三會(huì)一課”等一系列管理規(guī)章制度等，為順利開(kāi)展政務(wù)服務(wù)改革和創(chuàng)新工作提供組織、機(jī)制保障。
四是以強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)為手段，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。積極開(kāi)展“正風(fēng)”行動(dòng)、“公述民評(píng)”活動(dòng)，狠抓“四風(fēng)”整治，在窗口開(kāi)展群眾辦事難專項(xiàng)整治，在機(jī)關(guān)全面開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范勤政廉潔行為，不斷增強(qiáng)黨員干部黨性觀念和執(zhí)行紀(jì)律的自覺(jué)性，進(jìn)一步促進(jìn)工作效率的提升。
五是積極開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。中心幫扶10萬(wàn)元建設(shè)的20千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目4月初并網(wǎng)發(fā)電，是駐點(diǎn)鎮(zhèn)第一個(gè)完成建設(shè)的集體產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年增收2萬(wàn)多元；大力幫扶貧困戶戶項(xiàng)目的建設(shè)，為23戶有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)放雞苗1500多只，飼料200多包，價(jià)值近5萬(wàn)元；鼓勵(lì)貧困戶自力更生脫貧奔康，對(duì)貧困戶種植養(yǎng)殖和外出務(wù)工的收入按比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，提升貧困戶的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，參與種養(yǎng)和務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)的貧困戶近40戶。協(xié)助駐點(diǎn)村開(kāi)展“兩委”換屆工作，新“兩委班子”已全部到位，為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
二、存在的主要問(wèn)題
2017年上半年我市政務(wù)服務(wù)工作雖然取得新成效，但也存在一些問(wèn)題：
（一）行政許可和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步深化。市級(jí)雖然已編制完成事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但還存在部門(mén)提供的事項(xiàng)清單與行政審批標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容不一致的，申請(qǐng)材料沒(méi)有事項(xiàng)清單、事項(xiàng)清單填報(bào)內(nèi)容不完整、填報(bào)內(nèi)容含糊不清、更新不及時(shí)等情況，縣（市、區(qū)）推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展相對(duì)滯后，縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)的編制、錄入、審核、發(fā)布進(jìn)度不一，延伸到鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)展緩慢。
（二）縣級(jí)一門(mén)式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革進(jìn)展緩慢。一是部分縣（市、區(qū)）對(duì)一門(mén)一網(wǎng)改革認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”的業(yè)務(wù)模式尚缺明確思路和計(jì)劃，同時(shí)由于縣級(jí)綜合窗口改造方面由于涉及到人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，總體推進(jìn)情況不理想。二是鎮(zhèn)級(jí)設(shè)置綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)一口受理、一窗通辦的業(yè)務(wù)模式工作落后于上級(jí)要求。三是縣（市）區(qū)一門(mén)式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度部署進(jìn)度偏慢。四是縣級(jí)行政審批“兩集中、三到位”工作沒(méi)有完全落實(shí)到位。陽(yáng)山縣、連山縣、佛岡縣至今仍未完成“兩集中、三到位”工作。
（三）綜合服務(wù)窗口人員缺乏有效保障。推行一門(mén)式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革，要求配備充足且素質(zhì)較高的綜合窗口人員，才能保證工作的高效運(yùn)作。部分縣區(qū)無(wú)法增加行政服務(wù)中心的人員編制，目前的工作人員主要分為兩類：一是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員，其工資薪酬偏低，流動(dòng)性較大，難以培養(yǎng)一支相對(duì)穩(wěn)定、業(yè)務(wù)精通的工作隊(duì)伍；二是從各窗口抽調(diào)人員組建綜合服務(wù)窗口，綜合窗口人員還是辦理各自單位的業(yè)務(wù)，不能真正實(shí)現(xiàn)“綜合受理、一窗通辦”的服務(wù)。
（四）審批權(quán)限授權(quán)不到位，實(shí)體辦事大廳作用發(fā)揮有所不足，不能真正為群眾辦事。連南縣、連州市部分窗口仍然不能直接為群眾辦事，依然發(fā)揮著“中轉(zhuǎn)站”功能，還需要辦事群眾兩頭跑，甚至多頭跑，主要原因就是派駐單位并沒(méi)有派其審批股室、審批業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐中心窗口，審批權(quán)限沒(méi)有授權(quán)到位，導(dǎo)致實(shí)體辦事大廳作用發(fā)揮大打折扣。
（五）鎮(zhèn)和村（居）網(wǎng)上辦事大廳使用率不盡人意。目前村（居）黨政公共服務(wù)站因管理人員和辦事群眾的現(xiàn)代化信息意識(shí)及技能不強(qiáng)，村（居）網(wǎng)上辦事點(diǎn)使用率偏低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事欄目維護(hù)更新不及時(shí)，實(shí)用性不強(qiáng)，也影響網(wǎng)上辦事大廳的在辦事群眾中的推廣和使用。
（六)12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)考核情況不理想。我市12345熱線第一季度數(shù)據(jù)對(duì)接考核得分為52分，全省排名第16名。無(wú)論從管理機(jī)制、平臺(tái)運(yùn)維，還是依托技術(shù)升級(jí)改造平臺(tái)，落實(shí)上級(jí)建設(shè)要求等方面還需進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。
（七）隊(duì)伍建設(shè)方面還需加強(qiáng)。不敢擔(dān)當(dāng)，不愿擔(dān)當(dāng)，不會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，一些干部職工工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，勤政守紀(jì)的意識(shí)和觀念還存在薄弱環(huán)節(jié)。
三、2017年下半年主要工作安排：
（一）加快行政審批權(quán)集中試點(diǎn)工作進(jìn)度。一是根據(jù)《清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案》，研究制定各部門(mén)政務(wù)服務(wù)信息資源目錄，完善網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)“一張清單管審批”。二是根據(jù)我市實(shí)際，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)串并聯(lián)審批，有效解決四個(gè)審批環(huán)節(jié)的行政許可事項(xiàng)互為前置問(wèn)題并試行聯(lián)合驗(yàn)收。三是完善監(jiān)督管理體系，建設(shè)大監(jiān)管平臺(tái)，制定《清遠(yuǎn)市實(shí)施行政許可和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管辦法》，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化依法監(jiān)管，提高行政效率。四是建立“中介超市”。鼓勵(lì)在工商、民政部門(mén)依法登記設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)以及使用財(cái)政性資金項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目等進(jìn)入中介管理平臺(tái)。五是建立“大監(jiān)管平臺(tái)”
（二）加快完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能。推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)、推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)建設(shè)、推進(jìn)效能監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳延伸到基層。
（三）加快創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。一是推行信任審批。各有關(guān)部門(mén)對(duì)信用“紅名單”的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行審批要件許可告知承諾制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政許可辦理。二是優(yōu)化惠企服務(wù)。將市政府近年出臺(tái)有關(guān)企業(yè)投資的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持等優(yōu)惠政策進(jìn)行歸集，明確申請(qǐng)范圍、申請(qǐng)程序、申請(qǐng)材料、辦理?xiàng)l件和時(shí)限等，在網(wǎng)上辦事大廳和“清遠(yuǎn)辦事”微信號(hào)實(shí)時(shí)發(fā)布，并自動(dòng)推送到企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、綜合服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”，為企業(yè)提供最新優(yōu)惠資訊，著力改善企業(yè)投資政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（四）強(qiáng)化熱線服務(wù)效能提升，創(chuàng)群眾滿意服務(wù)平臺(tái)。
進(jìn)一步提升工單質(zhì)量和工單效率。嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)察，強(qiáng)化剛性制度約束和監(jiān)管，除超時(shí)工單外的其他違反效能監(jiān)察的情況將加大力度進(jìn)行考核。部分承辦單位工單平均辦理時(shí)間要進(jìn)一步縮短。研究對(duì)熱線平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接考核中存在的短板進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)工作的措施。
（五）抓好窗口日常管理，提高服務(wù)水平。
提高業(yè)務(wù)辦理水平，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度、考勤考核辦法和業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)，計(jì)劃各樓層在八月全面實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。
抓好日常管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量。抓好制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范；推行親切服務(wù)，促使服務(wù)行為規(guī)范；完善考核評(píng)價(jià)，發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用；開(kāi)展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，提高崗位技能和工作效能。
加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，提高行政效率。加強(qiáng)與部門(mén)的溝通，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。使各部門(mén)工作人員正確認(rèn)識(shí)清遠(yuǎn)市一門(mén)式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革的意義，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，共創(chuàng)和諧政務(wù)環(huán)境。
大力創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)施綠色通道。為在我市投資的大型企業(yè)實(shí)施綠色服務(wù)通道，并在窗口推出重點(diǎn)企業(yè)“上門(mén)服務(wù)”、重大項(xiàng)目“跟進(jìn)服務(wù)”等系列特色服務(wù)。有序組織聯(lián)合踏勘，協(xié)調(diào)各窗口部門(mén)對(duì)辦事人申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合踏勘，推廣并聯(lián)審批，使事項(xiàng)辦理程序更加簡(jiǎn)潔、高效。
（六）進(jìn)一步規(guī)范有序推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)與管理。
積極配合省公共資源交易中心把數(shù)據(jù)交換通道切換為前置機(jī)交換方式。完善公共資源交易平臺(tái)安全保障體系。做好全省性遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)(視頻會(huì)商系統(tǒng))的需求調(diào)研與相關(guān)部署工作；下半年，配合省公共資源交易中心應(yīng)用視頻會(huì)商系統(tǒng)，遠(yuǎn)程開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，各中心之間跨區(qū)利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)交流。做好省發(fā)改委對(duì)公共資源交易平臺(tái)首輪第三方評(píng)價(jià)工作，完善系統(tǒng)及場(chǎng)地設(shè)施相關(guān)功能，嚴(yán)格按服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的服務(wù)工作。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)黨建、黨廉和意識(shí)形態(tài)工作，提升政務(wù)服務(wù)意識(shí)。
要學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化；認(rèn)真履行黨建、黨廉主體責(zé)任，貫徹落實(shí)黨組織規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，大力加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的開(kāi)展，繼續(xù)深入落實(shí)“公述民評(píng)”和“正風(fēng)行動(dòng)”的各項(xiàng)工作要求，開(kāi)展“紀(jì)律教育月”活動(dòng)，加強(qiáng)保密、普法、檔案、精準(zhǔn)扶貧等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，把抓好黨的建設(shè)和廉政建設(shè)作為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作落實(shí)和提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有力保障，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，切實(shí)有效提升政務(wù)服務(wù)水平。
