根據(jù)《關(guān)于做好2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：
一、主要工作情況
（一）全面深化行政審批制度改革，提升政務(wù)服務(wù)效能
1、全面實(shí)施權(quán)責(zé)清單編制工作。根據(jù)《廣東省關(guān)于做好權(quán)責(zé)清單數(shù)據(jù)管理的工作方案》精神，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化“十統(tǒng)一”事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”兩個(gè)系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)，開(kāi)展權(quán)責(zé)清單編制和調(diào)整。目前，各職能部門已經(jīng)在清遠(yuǎn)市門戶網(wǎng)站和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)權(quán)責(zé)清單，及時(shí)向社會(huì)公布政府工作部門行使的面向公民、法人和其他組織的行政權(quán)力及其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任事項(xiàng)，并動(dòng)態(tài)更新。
2、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。一是為解決市政務(wù)服務(wù)大廳交通業(yè)務(wù)辦事群眾輪候時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，梳理16項(xiàng)依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，委托及下放至清城區(qū)交通運(yùn)輸局實(shí)施，有效緩解窗口壓力，提升群眾辦事體驗(yàn)感。二是根據(jù)各縣（市、區(qū)）及園區(qū)承接能力，梳理17項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)（包括客貨運(yùn)車輛駕駛員資格證）下放或委托至縣（市、區(qū)）及廣清產(chǎn)業(yè)園實(shí)施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。
3、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。為貫徹落實(shí)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，針對(duì)我市部門辦事指南準(zhǔn)確性、時(shí)效性和實(shí)用性不夠強(qiáng)的問(wèn)題，制定《清遠(yuǎn)市2019年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，對(duì)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。一是規(guī)范管理。通過(guò)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和實(shí)施清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要求各部門明確權(quán)責(zé)和流程，對(duì)事項(xiàng)及各種要素的設(shè)定和調(diào)整，實(shí)行分級(jí)分類管理。截至目前，市本級(jí)完成100%，已梳理39個(gè)部門7541個(gè)事項(xiàng)；縣級(jí)完成99.13%，已梳理265個(gè)部門57268個(gè)事項(xiàng)。二是規(guī)范審批。督促各部門細(xì)化事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦理流程、辦理時(shí)間等，依法規(guī)范審批行為，減少審批自由裁量權(quán)，提高審批服務(wù)透明度和可預(yù)期性，為支撐“一件事”主題服務(wù)、工程審批制度等改革事項(xiàng)夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新，提高政務(wù)服務(wù)能力
1、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“指尖辦”。開(kāi)通“粵省事·清遠(yuǎn)”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)及少數(shù)民族特色服務(wù)專區(qū)。推進(jìn)涉及戶口辦理、出生證、稅務(wù)等520項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)上線，其中，社會(huì)保險(xiǎn)參保證明、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明2項(xiàng)證明事項(xiàng)在全省率先上線。目前，全市實(shí)名用戶數(shù)已超過(guò)77萬(wàn)，在全省排名第4位。
2、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”。一是開(kāi)展電子印章申報(bào)工作。為充分發(fā)揮電子印章在提升政務(wù)服務(wù)水平的重要作用，組織各縣（市、區(qū)）各部門開(kāi)展電子印章申報(bào)工作。目前，已收集全市276個(gè)部門390個(gè)印章申請(qǐng)及相關(guān)模板，并上報(bào)制發(fā)。二是推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)在線能力提升。升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳，通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享，依托電子證照、在線支付和物流等方式，提高服務(wù)水平。目前，市本級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70.47%。
3、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“自助辦”。分別在市政務(wù)服務(wù)大廳、清城、連山、連南政務(wù)服務(wù)大廳以及英德連樟村部署省政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，并推進(jìn)事項(xiàng)上線。目前，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)可辦理44個(gè)事項(xiàng)，囊括了公安、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、殘聯(lián)、民政等12個(gè)部門的事項(xiàng)。
（三）加強(qiáng)公共信用信息平臺(tái)管理，推進(jìn)聯(lián)合懲戒措施實(shí)施
目前，我市公共信用信息平臺(tái)“一庫(kù)兩網(wǎng)三平臺(tái)”的一體化建設(shè)，整體按照按“集約化建設(shè)、集中化管理”的理念建設(shè)，達(dá)到了強(qiáng)化綜合應(yīng)用、突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合懲戒的目的。
1.公共信用管理信息平臺(tái)。截至2019年11月底，共歸集了66個(gè)部門779個(gè)資源目錄63504487條數(shù)據(jù)。與社保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局等部門實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對(duì)接。并為公安、住建、稅務(wù)、紀(jì)委等部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。
2.信用清遠(yuǎn)網(wǎng)。截至2019年11月底，信用清遠(yuǎn)對(duì)外公開(kāi)了55個(gè)部門 359類信息資源的16552889條數(shù)據(jù)，并對(duì)外提供個(gè)人信用查詢搜索、企業(yè)信息查詢搜索、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼查詢、企業(yè)信用信息公示、信用相關(guān)政策法規(guī)等服務(wù)。
3.聯(lián)合獎(jiǎng)懲。實(shí)時(shí)對(duì)接省推送的15類紅黑名單數(shù)據(jù),建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息系統(tǒng),并通過(guò)接口及客戶端等形式把聯(lián)合獎(jiǎng)懲的工作嵌入到各部門的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)。目前聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息系統(tǒng)已經(jīng)初始化8個(gè)備忘錄，市及8個(gè)縣市區(qū)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)均已嵌入聯(lián)合獎(jiǎng)懲接口，截至2019年11月底，我市已對(duì)1420戶企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
（四）進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，建立健全12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題。
1.組織架構(gòu)。目前我市12345政府服務(wù)熱線整合全市政府各部門熱線21條，建成全市（含八個(gè)縣市區(qū)）統(tǒng)一的熱線話務(wù)平臺(tái)，受理全市各級(jí)政府職能范圍內(nèi)的咨詢、投訴、舉報(bào)、意見(jiàn)和建議等非緊急類訴求，實(shí)行由話務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理、辦理結(jié)果由平臺(tái)統(tǒng)一反饋的“一個(gè)口進(jìn)一個(gè)口出”的工作模式。我局政務(wù)督查科負(fù)責(zé)熱線發(fā)展規(guī)劃和管理，建立了市縣鎮(zhèn)三級(jí)熱線管理機(jī)構(gòu)，承辦單位達(dá)623個(gè)。
2.熱線人工服務(wù)時(shí)間。清遠(yuǎn)市12345政府服務(wù)熱線于2014年1月13日開(kāi)通，目前熱線平臺(tái)人員74人，人工接聽(tīng)服務(wù)時(shí)間為7×24小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了全天候24小時(shí)為市民提供人工接聽(tīng)服務(wù)。2019年截至11月，工單辦結(jié)滿意率為94.4%，人工接通率達(dá)到95%，對(duì)熱線平臺(tái)滿意率為99.5%。
3.熱線受理渠道。目前我市政府服務(wù)熱線已建設(shè)成為以12345熱線電話為基礎(chǔ)，12345門戶網(wǎng)站為載體，12345微信公眾號(hào)、手機(jī)APP為觸角，構(gòu)建電話、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體多層次的服務(wù)渠道，通過(guò)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息匯聚，了解社情民意，聽(tīng)取市民訴求和建言獻(xiàn)策，為市民排憂解難。同時(shí)完善平臺(tái)的效能監(jiān)察和短信功能，通過(guò)對(duì)各部門開(kāi)展12345熱線平臺(tái)工單的效能監(jiān)察，市民對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，提高政務(wù)辦事效率，樹立了高效、廉潔的政府形象。
4.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為不斷提高群眾咨詢求助的滿意度，保證熱線的服務(wù)質(zhì)量，12345熱線還在不同的環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范，以規(guī)范客服人員在服務(wù)態(tài)度，服務(wù)用語(yǔ)，服務(wù)流程等方面實(shí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
5.考核監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。為了更好地對(duì)熱線服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，不斷地提高熱線的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)熱線平臺(tái)與對(duì)承辦單位均制定了相關(guān)的考核機(jī)制。對(duì)于熱線平臺(tái)，制定了《政府熱線平臺(tái)運(yùn)營(yíng)考核》，考核的內(nèi)容包括有團(tuán)隊(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、知識(shí)庫(kù)管理、系統(tǒng)保障、應(yīng)急機(jī)制六大模塊。對(duì)承辦單位出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市12345政府服務(wù)熱線效能監(jiān)察細(xì)則》，在工單處理時(shí)限、處理結(jié)果的質(zhì)量、知識(shí)庫(kù)的管理、推諉工單、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面制定了考核內(nèi)容，違反了該細(xì)則的部門將會(huì)在每月通報(bào)上進(jìn)行通報(bào)，并交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
6.社會(huì)影響。我市12345熱線通過(guò)與清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)《生活與法》民生類新聞節(jié)目的合作，擴(kuò)大了12345社會(huì)影響力，“12345，服務(wù)找政府”的社會(huì)共識(shí)初步形成，一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的政務(wù)服務(wù)品牌形象正在逐步得到樹立。
（五）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新，提高政務(wù)服務(wù)能力。
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“指尖辦”。協(xié)助開(kāi)通“粵省事·清遠(yuǎn)”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)及少數(shù)民族特色服務(wù)專區(qū)。推進(jìn)涉及戶口辦理、出生證、稅務(wù)等520項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)上線，其中，社會(huì)保險(xiǎn)參保證明、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明2項(xiàng)證明事項(xiàng)在全省率先上線。目前，全市實(shí)名用戶數(shù)已超過(guò)77萬(wàn)，在全省排名第4位。
2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”。一是協(xié)助市政數(shù)局推進(jìn)電子證照發(fā)證和用證清單梳理。為推動(dòng)行政相對(duì)人在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中，免帶免交紙質(zhì)證照，結(jié)合省全面推進(jìn)電子證照應(yīng)用工作，梳理部門發(fā)證清單243個(gè)，用證清單384個(gè)。二是協(xié)助市政數(shù)局做好申辦電子證照的有關(guān)工作。按照省的統(tǒng)一部署，協(xié)助市政數(shù)局收集各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門的電子證照數(shù)據(jù)模板并組織開(kāi)展申辦電子證照工作。三是推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)在線能力提升。協(xié)助升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳，通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享，依托電子證照、在線支付和物流等方式，提高服務(wù)水平。目前，市本級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70.47%。
3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“自助辦”。協(xié)助市政數(shù)局分別在市政務(wù)服務(wù)大廳、清城、連山、連南政務(wù)服務(wù)大廳以及英德連樟村部署省政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，并推進(jìn)事項(xiàng)上線。目前，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)可辦理44個(gè)事項(xiàng)，包括公安、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、殘聯(lián)、民政等12個(gè)部門的事項(xiàng)。
二、存在問(wèn)題
（一）政務(wù)服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存在問(wèn)題。
一是實(shí)體辦事大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息不同步。知識(shí)庫(kù)沒(méi)有及時(shí)更新；線上線下材料清單內(nèi)容不一致。如市文廣旅體局的文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程許可事項(xiàng)在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布的辦理材料為3項(xiàng)，但實(shí)際需提交的材料有9項(xiàng)。二是部分辦事指引不夠清晰明確。如連山縣衛(wèi)健局的“醫(yī)師資格考試的報(bào)名資格審核”，需提供“報(bào)考所需的其他材料”；再如連南縣自然資源局的“出讓后國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓審批”，需要提供“自然資源部門認(rèn)為必要的其他材料”，存在兜底性材料的情況。
（二）平臺(tái)建設(shè)方面的存在問(wèn)題。
一是市政府中心機(jī)房資源緊缺；二是市政府中心機(jī)房幾年未購(gòu)買設(shè)備、增加資源，現(xiàn)有云資源面臨老化的狀況，并存在因設(shè)備物理?yè)p傷而造成系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)丟失的隱患，急需追加資源，化解難題；三是需要加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)等安全保障工作的投入和關(guān)注，推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)等有關(guān)基礎(chǔ)性工作。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全行政權(quán)力事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，按照全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整市縣行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，督促各部門完善事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程等信息要素，減少審批自由裁量權(quán)，提高審批服務(wù)透明度和可預(yù)期性。
（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。 按照全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力提升工作要求，不斷完善和優(yōu)化各平臺(tái)的功能。此外，協(xié)助推進(jìn)各部門自建系統(tǒng)與市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，實(shí)現(xiàn)市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，力促市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，全面提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。
（三）做好數(shù)據(jù)輿情分析。收集市民發(fā)現(xiàn)政府服務(wù)和社會(huì)治理中不夠完善的地方，做好數(shù)據(jù)輿情分析，化解基層矛盾和補(bǔ)齊政府管理和服務(wù)短板，提升政府管理和服務(wù)水平。
（四）引導(dǎo)市民為宏觀公共服務(wù)而建言獻(xiàn)策。以依法行政和做守法公民為準(zhǔn)則，鼓勵(lì)市民特別是具有獨(dú)到見(jiàn)解的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員提出涉及政府服務(wù)和社會(huì)治理的具有可操作的建議，共建美好家園。
（五）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全行政權(quán)力事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，按照全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整市縣行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，督促各部門完善事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程等信息要素，減少審批自由裁量權(quán)，提高審批服務(wù)透明度和可預(yù)期性。
（六）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。 按照全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力提升工作要求，不斷完善和優(yōu)化各平臺(tái)的功能。此外，協(xié)助推進(jìn)各部門自建系統(tǒng)與市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，實(shí)現(xiàn)市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，力促市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，全面提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。
（七）做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)等安全保障工作的投入和關(guān)注，推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)有關(guān)基礎(chǔ)性工作；二是推進(jìn)粵省事政務(wù)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)取全清遠(yuǎn)地區(qū)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和省的辦公系統(tǒng)互聯(lián)互通。
