〔B〕
〔主動(dòng)公開(kāi)〕
清人社函〔2020〕246號(hào)
高家全委員：
您提出的《關(guān)于企業(yè)員工違規(guī)處理的建議》（第2020108號(hào)）收悉。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，需要政府的監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)需要企業(yè)、單位未雨綢繆、防患于未然，妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系；還需要?jiǎng)趧?dòng)者以積極的心態(tài)，采取正確方式維護(hù)自身合法權(quán)益。保護(hù)企業(yè)和員工利益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，才能為清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
一、關(guān)于“對(duì)失誤，違規(guī)，故意或有意等造成企業(yè)損失的，應(yīng)在企業(yè)的規(guī)章制度下進(jìn)行處理，按性質(zhì)和造成的損失，采用不同的合理合法的處理措施，必要時(shí)通過(guò)勞動(dòng)仲裁和司法部門解決。”的建議，答復(fù)如下：
1、對(duì)于勞動(dòng)者違反用人單位規(guī)章制度的，現(xiàn)行法律法規(guī)已作出明確規(guī)定，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條第一項(xiàng)勞動(dòng)者嚴(yán)重違法用人單位規(guī)章制度的；第二項(xiàng)嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；第六項(xiàng)被依法追究刑事責(zé)任的。上述情形，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。
2、對(duì)于勞動(dòng)者造成用人單位損失的，現(xiàn)行法律法規(guī)已作出明確規(guī)定，可依據(jù)相應(yīng)法規(guī)條例處置。根據(jù)《廣東省工資支付條例》第十五條規(guī)定，因勞動(dòng)者過(guò)錯(cuò)造成用人單位直接經(jīng)濟(jì)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，用人單位可以從中扣除賠償費(fèi)，但應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面告知扣除原因及數(shù)額；未書(shū)面告知的不得扣除。扣除賠償費(fèi)后的月工資余額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
二、關(guān)于“企業(yè)要加強(qiáng)員工教育，制定各項(xiàng)完整的規(guī)章制度，并通過(guò)職代會(huì)審議通過(guò)。員工要簽注相關(guān)的規(guī)章制度?！钡慕ㄗh，答復(fù)如下：
1、政策依據(jù)：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第一章第四條規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)”；“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定”；“在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善”；“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者”。
2、對(duì)于用人單位制定的直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，依法履行相關(guān)民主程序及公示和告知義務(wù)。
三、關(guān)于“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理，及早發(fā)現(xiàn)隱患，防患于未然。如有隱患和缺陷及時(shí)提出整改意見(jiàn)，防止事態(tài)擴(kuò)大。”的建議，答復(fù)如下：
我們將密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的影響，按照國(guó)家、省、市關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的要求，預(yù)防和化解并重，預(yù)防為本，標(biāo)本廉治。一是扎實(shí)推進(jìn)特殊工時(shí)審批、監(jiān)管、審查工作，依法開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防工作，繼續(xù)做好企業(yè)薪酬調(diào)查和人工成本監(jiān)測(cè)工作。二是建議企業(yè)依法依規(guī)處理員工違規(guī)行為，不放縱不姑息員工違規(guī)行為。既可依規(guī)章制度處理違規(guī)違紀(jì)行為，也可通過(guò)勞動(dòng)調(diào)解或交由律師提請(qǐng)仲裁和訴訟解決爭(zhēng)議，在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立“反面典型”以作警示。
四、關(guān)于“上級(jí)工會(huì)組織安排法律顧問(wèn)到企業(yè)進(jìn)行定期法律知識(shí)宣講，尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)員工進(jìn)行《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，讓企業(yè)和企業(yè)員工既熟悉自己應(yīng)享受的權(quán)利，同時(shí)也要熟悉自己應(yīng)盡的義務(wù)?！钡慕ㄗh，答復(fù)如下：
一是企業(yè)可視情況聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，加強(qiáng)企業(yè)法律知識(shí)宣講，加大勞動(dòng)保障法規(guī)政策宣傳落實(shí)力度，加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)政策宣傳指導(dǎo)和基層勞動(dòng)人事調(diào)解培訓(xùn)。二是開(kāi)展法治體檢，完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際按程序制定《企業(yè)員工違規(guī)違紀(jì)處理辦法》，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。三是通過(guò)普法宣傳，提高企業(yè)員工的法律知識(shí)，熟悉自己應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。
五、關(guān)于“勞動(dòng)仲裁部門及司法部門要客觀、公正、公平處理兩者關(guān)系，做好保護(hù)企業(yè)和員工利益的守護(hù)神?！钡慕ㄗh，意見(jiàn)如下：
依法依規(guī)辦事，既是公職人員的職責(zé)所在,也是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的切實(shí)之舉。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三條規(guī)定，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
再次感謝您提出的寶貴意見(jiàn)。
清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局
2020年10月15日
（聯(lián)系人：劉秋婷，聯(lián)系電話：3383612，13926687948）
