清遠(yuǎn)市教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)省、市法治政府建設(shè)工作部署，深入推進(jìn)依法行政、普法宣傳教育和依法治校建設(shè)，為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育提供有力的法治保障。現(xiàn)將清遠(yuǎn)市教育局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想
一是印發(fā)《中共清遠(yuǎn)市委教育工委 市教育局黨組關(guān)于組織開展黨的二十大精神宣講行動的通知》，組織各縣（市、區(qū)）教育局、全市各級各類學(xué)校（幼兒園）黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略意義。二是制定《清遠(yuǎn)市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度（試行）》，印發(fā)《中共清遠(yuǎn)市教育局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2023年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，于第三季度開展了習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)。通過局黨組會議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想核心要義，學(xué)習(xí)憲法、民法典和教育政策法規(guī)有關(guān)知識共4次。三是于12月15日，通過線上線下的方式，組織全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校教職工5000余人，召開2023年“百名法學(xué)家百場報(bào)告會”暨南粵法治報(bào)告會，邀請杜承銘教授（廣東工業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長，教授，國務(wù)院政府特殊津貼專家）作“踐行習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)”為主題的報(bào)告。四是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部職工法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》第九部分“堅(jiān)持全面依法治國”和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)。五是深入推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)校園，扎實(shí)開展中小學(xué)生法治宣傳教育課程，積極開展2023年度“憲法進(jìn)校園”活動。組織全市中小學(xué)校參加青少年普法網(wǎng)“憲法衛(wèi)士”在線學(xué)習(xí)，學(xué)生參與率達(dá)81.9%，超省要求的35%標(biāo)準(zhǔn)。同時，組織全市中小學(xué)校開展“學(xué)憲法 講憲法”演講比賽、知識競賽和實(shí)踐活動，參與學(xué)生達(dá)5萬余人。
?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”主體責(zé)任
市教育局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是通過組織局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)研討會，組織全體班子、中層干部于第四季度專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。通過局黨組會議、暑期讀書班、督學(xué)培訓(xùn)、“雙百”專題講座等，組織干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，學(xué)習(xí)依法行政工作規(guī)范、教育行政法規(guī)等。二是制定年度法治建設(shè)工作實(shí)施方案，把依法行政列為局機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作，對具體落實(shí)情況實(shí)行每月通報(bào)、每月研究。三是年度內(nèi)對全局行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、依法行政、普法教育等法治政府建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，并研究部署下階段工作。
?。ㄈ┩七M(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
2023年，市教育局按程序制定規(guī)范文件《清遠(yuǎn)市初中學(xué)業(yè)水平考試英語聽說考試實(shí)施方案(試行)》《清遠(yuǎn)市專門學(xué)校招生入學(xué)實(shí)施辦法（試行）》2份?！肚暹h(yuǎn)市學(xué)校危險化學(xué)藥品安全管理辦法（試行）》《清遠(yuǎn)市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法》《清遠(yuǎn)市基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)攻堅(jiān)計(jì)劃（2023-2025年）》3份規(guī)范性文件已完成征求意見、風(fēng)險評估、專家論證等，正開展合法性審查、集體決議等工作，擬計(jì)劃在2024年3月印發(fā)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，結(jié)合實(shí)際，制定和完善《清遠(yuǎn)市教育局行政執(zhí)法全過程記錄清單》《清遠(yuǎn)市教育局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》《清遠(yuǎn)市教育局行政執(zhí)法公示制度》，制定《清遠(yuǎn)市教育局2023年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》《清遠(yuǎn)市教育局落實(shí)<廣東省行政檢查辦法>工作實(shí)施方案》等,全面規(guī)范行政執(zhí)法工作。2023年，市教育局未作出行政處罰、行政強(qiáng)制和行政征收。共作出617項(xiàng)行政許可，均為2023年高級中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定。共開展了5次行政檢查。2023年度行政執(zhí)法工作均無被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。
2023年8月，市教育局在門戶網(wǎng)站公告《關(guān)于公開征集行政執(zhí)法不規(guī)范問題線索的公告》，截至2023年11月30日，未收到關(guān)于市、縣級教育局行政執(zhí)法不規(guī)范問題線索。
?。ㄎ澹┥罨Ｍ饨逃嘤?xùn)監(jiān)管，不斷鞏固“減負(fù)”成果
協(xié)調(diào)科技、文廣旅體、發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)督管理、消防等有關(guān)單位對非學(xué)科類校外培訓(xùn)常態(tài)化開展巡查監(jiān)管，巡查暗訪各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)375家，出動檢查265人次，發(fā)出整改通知18份，規(guī)范監(jiān)管資金23.97萬元。通過局網(wǎng)站、微信公眾號等公布市、縣級舉報(bào)投訴電話和郵箱，協(xié)調(diào)縣級教育局查處違規(guī)開展幼小銜接課程培訓(xùn)校外托管機(jī)構(gòu)2家，查處違規(guī)發(fā)布培訓(xùn)類廣告的校外機(jī)構(gòu)2家，對1家在居民樓宇舉辦學(xué)科類培訓(xùn)的無證無照機(jī)構(gòu)作出行政處罰罰款0.6萬元，關(guān)?！暗叵隆边`規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家，對2家違規(guī)開展幼小銜接課程及涉及英語學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)下發(fā)責(zé)令改正通知書。
?。┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開
制定和完善局機(jī)關(guān)《信息公開工作規(guī)范》《清遠(yuǎn)市教育局網(wǎng)絡(luò)輿情處置預(yù)案》《清遠(yuǎn)市教育局保密工作制度》和信息公開考核評估等工作制度，規(guī)范局機(jī)關(guān)政務(wù)公開各項(xiàng)工作。2023年，市教育局在清遠(yuǎn)日報(bào)融媒體平臺共計(jì)刊登全市教育信息稿件179篇，清遠(yuǎn)廣播電視臺刊播教育專題報(bào)道230條；在局門戶網(wǎng)站共發(fā)布教育信息、政策解讀等222條；在微信公眾號“清遠(yuǎn)市教育局”發(fā)布圖文信息312篇，總關(guān)注人數(shù)突破16萬人。
?。ㄆ撸┓e極支持本級人大、政府、政協(xié)依法程序履行職能，依法有效化解社會矛盾糾紛
2023年，市教育局嚴(yán)格執(zhí)行向本級人大及其常委會報(bào)告的工作制度以及接受詢問和質(zhì)詢制度，認(rèn)真按時辦結(jié)人大議案15份、政協(xié)提案67份。受理群眾來信網(wǎng)信來訪共285件（宗），已處理285件（宗），辦結(jié)率100%。雙轉(zhuǎn)交件136件，來信（信訪件）6件，辦結(jié)率100%。接待群眾來訪11批次，均得到妥善協(xié)調(diào)處理。收到12345政務(wù)服務(wù)熱線1139件，均全部按時辦結(jié)，有效維護(hù)了教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定。
?。ò耍┏掷m(xù)開展依法治校創(chuàng)建活動，完善落實(shí)中小學(xué)“一校一顧問”和法治副校長工作機(jī)制
全市共創(chuàng)建520所省級依法治校達(dá)標(biāo)校，各縣（市、區(qū)）教育局還根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)建了一批縣級依法治校示范校。協(xié)調(diào)組織全市中小學(xué)校100%聘任法律顧問和法治副校長，法治副校長、法律顧問積極參與學(xué)校法治建設(shè)，專業(yè)指導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)涉法工作，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)行為。
二、存在不足和下一步工作計(jì)劃
2023年，市教育局法治政府建設(shè)工作取得一定的成效，但對照省、市法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，仍存在一些問題：一是制度建設(shè)不夠完善，年度依法行政、法治清遠(yuǎn)建設(shè)等實(shí)施方案、工作規(guī)范不夠細(xì)致。二是對法治建設(shè)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和針對性，實(shí)操性培訓(xùn)較少，業(yè)務(wù)水平有待提升。三是行政執(zhí)法和校外教育培訓(xùn)監(jiān)管有待加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和法制審查制度有待完善。四是法治宣傳教育創(chuàng)新不足，法治宣傳內(nèi)容不夠豐富，以案釋法以及法治宣傳陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。
2024年，市教育局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全力推進(jìn)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)，為推動清遠(yuǎn)市教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意教育提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿局機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)的全過程各方面，進(jìn)一步落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
?。ǘ┩晟浦贫冉ㄔO(shè)。進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)工作規(guī)范，把法治建設(shè)工作列為局機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作，定期通報(bào)、定期部署。
?。ǘ┘哟蠓ㄖ螌W(xué)習(xí)宣傳教育。進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和組織實(shí)施方案，結(jié)合“八五”普法工作部署，深入推進(jìn)法治進(jìn)校園。
?。ㄈ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步完善執(zhí)法工作機(jī)制，加大日常執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
?。ㄋ模┥钊腴_展校外教育培訓(xùn)監(jiān)管。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)國家“雙減”政策，創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，深化學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理。同時，加強(qiáng)對在職教師監(jiān)督，嚴(yán)禁在職教師參加有償補(bǔ)課活動。加大社會宣傳力度，積極引導(dǎo)學(xué)生家長樹立正確的教育觀念。
