為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省委省政府關(guān)于綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決策部署，近年來(lái)，我市通過(guò)制定和出臺(tái)《中共清遠(yuǎn)市委關(guān)于深入推進(jìn)綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)的意見(jiàn)》等政策和文件為綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)提供政策和制度保障。市司法局積極參與綠美清遠(yuǎn)相關(guān)政策文件的制定和審查工作，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，加大合法性審查力度，確保相關(guān)政策文件符合法律法規(guī)要求，推動(dòng)綠色發(fā)展的政策措施得到有效實(shí)施。
一、提高政治站位，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。習(xí)近平總書(shū)記指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。在制度設(shè)計(jì)層面以及文件制定起草過(guò)程中，堅(jiān)持對(duì)政策文件的合法性審查，就是深入踐行以人民為中心發(fā)展思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要保障。在辦理綠美清遠(yuǎn)相關(guān)政策文件時(shí)，市司法局提高政治站位，牢固樹(shù)立和踐行綠色發(fā)展理念，主動(dòng)壓實(shí)職責(zé)，組織專員對(duì)文件開(kāi)展相關(guān)審核工作，助力推動(dòng)相關(guān)制度和文件出臺(tái)。
二、發(fā)揮法治力量，增強(qiáng)綠美清遠(yuǎn)政策文件制發(fā)效率
政策文件的種類繁多，對(duì)文件內(nèi)容的把控涉及文件種類定性和文件制定程序的問(wèn)題，最終影響文件的合法性和制發(fā)效率。如草擬的文件除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文，則屬于行政規(guī)范性文件，必須嚴(yán)格履行法定程序。為了提升綠美清遠(yuǎn)相關(guān)文件的制發(fā)效率，市司法局充分利用和發(fā)揮規(guī)范性文件相關(guān)聯(lián)席會(huì)議和溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制的功能，發(fā)揮法治力量對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)把控，指導(dǎo)和監(jiān)督起草部門嚴(yán)格履行規(guī)范性文件制發(fā)程序。對(duì)于僅需制發(fā)普通文件或其他文件的，引導(dǎo)起草部門對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行修改完善并履行其它法定程序。如市司法局近期收到市民政局代市政府起草的《清遠(yuǎn)市清明節(jié)重點(diǎn)地區(qū)祭掃活動(dòng)期間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、市林業(yè)局代市政府起草的《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于2024年清明節(jié)期間森林防火安全的通告》等政策文件征求意見(jiàn)稿后，積極主動(dòng)作為，聯(lián)系相關(guān)部門介入?yún)f(xié)調(diào)溝通、辦理和指導(dǎo)，切實(shí)提升前述文件的辦理效能，助力文件在清明節(jié)等火災(zāi)事故高發(fā)時(shí)期前制發(fā)，防范清明期間森林火災(zāi)，為鞏固綠美清遠(yuǎn)建設(shè)成效發(fā)揮法治力量。
三、踐行綠美理念，嚴(yán)格審核把關(guān)
堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)”。在綠美清遠(yuǎn)建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核（查），是推進(jìn)政府及部門依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求，也是從源頭上防止違法文件出臺(tái)、維護(hù)我市綠美建設(shè)相關(guān)文件與國(guó)家法制統(tǒng)一和政令統(tǒng)一的重要舉措。因此，市司法局著力提升綠美清遠(yuǎn)相關(guān)政策文件的辦理質(zhì)效和合法性審核（查）力度，對(duì)我市出臺(tái)的綠美建設(shè)相關(guān)文件或與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的文件嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令的，規(guī)范性文件一律不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定，以法治力量助力我市綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
